ПОСОЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В КОРОЛЕВСТВЕ ТАИЛАНД

Россия входит в состав ЭСКАТО с момента ее учреждения в 1947г. 

В 1995 г. наша страна приобрела статус регионального члена и принадлежит к географической зоне ответственности Комиссии.

Текущие приоритеты участия России в межгосударственном сотрудничестве в рамках Комиссии включают транспорт, энергетику, торговлю, инвестиции, информационно-коммуникационные технологии и защиту окружающей среды. На передний план выдвинулось укрепление экономики районов Сибири и Дальнего Востока посредством наращивания их хозяйственных связей с партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

В контексте возникновения в 2008 г. субрегионального измерения в ЭСКАТО Россия также отнесена к ведению подразделений для Восточной и Северно-Восточной Азии (ВСВА) в Инчхоне и для Северной и Центральной Азии (СЦА) в Алма-Ате.

В 2009 г. Россия присоединилась к числу внебюджетных доноров ЭСКАТО. Российский добровольных взнос (РДВ) в Комиссию, переведенный в 2013 г. на постоянную основу, составляет 1,2 млн.долл. США.

Принципы и порядок освоения РДВ зафиксирован в двустороннем административном соглашении и предстающем его неотъемлемой частью приложении с обозначением перечня и концепций, финансируемых за российский счет проектов технического содействия. 

В ходе предыдущих донорских циклов при финансовой поддержке России осуществлены или находятся в заключительной стадии реализации более двадцати проектов техсодействия. Сферы приложения усилий: энергетика, транспорт, уменьшение опасности бедствий (УОБ), ИКТ, окружающая среда, социальная политика, статистика, содействие хозяйственному развитию Центральной Азии и постконфликтному восстановлению экономики Афганистана.

В отраслевом срезе важное значение представляют следующие тематические направления работы.

Подпрограмма ЭСКАТО в области транспорта характеризуется высокой отдачей и имеет одно их самых перспективных областей сотрудничества России с ЭСКАТО. Наше участие в соответствующей деятельности подчинено прежде всего задачам по повышению конкурентоспособности российского транспортного сектора, наращиванию отечественного транзитного потенциала, выстраиванию современных и надежных транспортно-логистических связей с АТР. 

Каждые пять лет под эгидой ЭСКАТО проводится Министерская конференция по транспорту, определяющая стратегические ориентиры региона в данной области. Последняя Министерская конференция проходила в г.Бангкок в марте 2012 г. и завершилась принятием Бангкокской декларации и Регионального плана действий (2012-2016 гг.). Оба документа предполагают активизацию регионального сотрудничества по направлениям, представляющим для России практический интерес. Они в полной мере соответствуют задачам и приоритетам, определенным в Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 г.

Важнейшим этапом в развитии регионального транспортного сотрудничества стало создание под эгидой ЭСКАТО в 2009 г. Форума министров транспорта стран Азии. Россия выступила инициатором этого решения и профинансировала первые две сессии Форума. В ходе второй сессии Форума министров (Бангкок, ноябрь 2013 г.) состоялась церемония подписания межправительственного соглашения по внутренним транспортно-логистическим комплексам или т.н. «сухим портам». Тем самым завершена четырехлетняя работа над соглашением, также финансируемая из средств РДВ. Вступив в силу, соглашение завершит формирование нормативно-правовой базы региональной транспортной сети, а для России станет дополнительным инструментом продвижения интересов национальной транспортной отрасли. 

Россия является участником соглашений по Азиатским автомобильным дорогам - ААД (вступило в силу в 2004 г.) и Трансазиатским железным дорогам - ТАЖД (вступило в силу 2009 г.). Указанные соглашения позволяют нам перенимать передовой опыт стран региона для модернизации российской транспортной системы, а также информирования партнеров о транзитном потенциале России.

Россия активно вовлечена в региональное железнодорожное сотрудничество. Транссибирская железнодорожная магистраль является "хребтом" сети ТАЖД и выполняет функцию основного транзитного моста между Европой и Азией. Для привлечения дополнительных объемов грузоперевозок на Транссиб за счет РДВ в 2010-2011 гг. был реализован проект, увенчавшейся подготовкой практических рекомендаций операторам грузоперевозок. В настоящее время реализуется проект по совершенствованию маркетинга и качества услуг железнодорожных перевозчиков. 

В области автодорожных перевозок основное внимание сосредоточено на устранении нефизических барьеров на международных транспортных коридорах. 

В 2014 г. Россией было инициировано создание нового рабочего органа Комиссии - экспертной сети по правовым аспектам упрощения международных автоперевозок. На первом заседании сети (г.Пхукет, февраль 2014 г.) эксперты приступили к проработке мер по гармонизации правовых режимов трансграничных перевозок. 

Особый акцент ставится на повышении безопасности дорожного движения (БДД). При финансовой поддержке России в 2010-2011 гг. сформирован перечень задач АТР в области БДД, ставший региональным вкладом в осуществление Десятилетия действий ООН в области БДД в 2011-2020гг.

Действенный заряд в последние годы придан нашему взаимодействию с Комиссией на энергетическом направлении. Россия прочно утвердилась в качестве основного экспертного и финансового партнера Комиссии в области энергетики. Основательную лепту в это внесло решение Правительства Российской Федерации о проведении под эгидой ЭСКАТО Азиатско-Тихоокеанского энергетического форума (АТЭФ) на министерском уровне во Владивостоке в мае 2013 г. Это первое мероприятие ЭСКАТО подобного статуса в нашей стране и в рамках межгосударственного энергетического сотрудничества в Комиссии. 

Форум создал добротные заделы для регулярного межправительственного энергодиалога на площадке ЭСКАТО. Основной итог – документы, заложившие энергетическую повестку дня региона на ближайшие пять лет (Министерская декларация и Региональный план действий на 2014-2018 гг.). 

Завершен двухгодичный проект «Энергетическое сотрудничество в Азии» (приоритеты: энергосотрудничество в СВА, энергетическая безопасность в АТР, энергоэффективность в СЦА). В его рамках сформирована электронная база нормативных документов по энергоэффективности в странах СЦА. При весомом вкладе российских экспертов проведен сравнительный анализ национальной нормативно-правовой базы в СЦА, намечены меры по ее совершенствованию, подготовлено исследование существующих механизмов по формированию тарифов на электроэнергию в странах субрегиона с рекомендациями по гармонизации тарифов. 

В этом году был дан запуск новому проекту техсодействия (фаза 1,2) «АТЭФ: продолжение диалога и сотрудничества в целях укрепления энергетической безопасности». В целом проект рассчитан на пять лет. Сроки реализации проекта обусловлены тем, что по итогам АТЭФ определена энергетическая повестка дня региона на ближайшую пятилетку, которая должна завершиться проведением второго АТЭФ (АТЭФ-2) в 2018 г. в Тонга.

Цель нового проекта – поддержание энергетического диалога на площадке ЭСКАТО и содействие государствам-членам Комиссии в выполнении итоговых решений АТЭФ.  Как ожидается, реализация данного проекта позволит отслеживать тенденции на энергетическом рынке Азиатско-Тихоокеанского регина (АТР), сформировать актуальную стратегию действий по реагированию на энергетические вызовы, а также выработать актуальную повестку дня для АТЭФ-2.

Проект нацелен на реализацию следующих практических задач: 

  1. Создание информационного энергетического интернет-портала ЭСКАТО (запуск состоится в ходе предстоящей 71-й сессии ЭСКАТО);
  2. Проведение Регионального энергетического диалога ЭСКАТО;
  3. Разработка аналитических материалов и докладов о тенденциях развития сектора энергетики в АТР. На базе этих документов будет подготовлена субстантивная основа, программа и повестка дня АТЭФ-2.

Совместная работа с Комиссией в природоохранной области осуществляется преимущественно через Субрегиональную программу ЭСКАТО по природоохранному сотрудничеству в СВА (НЕАСПЕК).

В апреле 2009 г. в Москве проведено 14-е совещание СДЛ НЕАСПЕК, утвердившего проект «Создание координационного природоохранного механизма в трансграничных областях СВА» (финансировался российской стороной). С участием российских экспертов разработаны рекомендации по созданию специальной зоны охраны амурского тигра и леопарда, а также комплексной субрегиональной основы для многостороннего сотрудничества по вопросам трансграничного загрязнения воздуха. 

С ноября 2013 г. реализуется вторая фаза проекта НЕАСПЕК по развитию технических и политических программ для оценки и снижения трансграничного загрязнения воздуха в ВСВА (инициатива Минприроды России). Проект будет завершен в текущем году.

Перспективным направлением остается развитие информационно-коммуникационных и космических технологий. Разрабатываемые в рамках ЭСКАТО инициативы в этой области, в первую очередь на пространстве ЦА, создают хорошие возможности для подключения специалистов Минкомсвязи России и профильных российских ведомств. 

Так, на российские средства запущен проект по наращиванию цифровых связей стран Центральной Азии с АТР, в рамках которого специалисты секретариата разработают карту наземных оптоволоконных соединений в ЦА. На основе данного материала секретариат подготовит перечень рекомендаций по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры в субрегионе и представит его на субрегиональном семинаре в конце 2014 г. 

В последние годы российские ведомства активнее подключаются к работе Комиссии в области уменьшения опасности бедствий (УОБ). Этому во многом способствовала реализация в 2010-2011 гг. профинансированного Россией проекта по укреплению потенциала стран СЦА в прогнозировании аномальных погодных явлений, приводящих к наводнениям. Итогом проектных мероприятий, включавших два практических семинара (в Астане в сентябре 2010 г. и в Баку в октябре 2011 г.), стало формирование экспертной сети по вопросам уменьшения опасности бедствий в СЦА. Информация о работе сети, наряду с материалами, подготовленными в ходе проекта, на регулярной основе публикуется на двух языках на официальном сайте ЭСКАТО. Участие в проекте экспертов МЧС, Росгидромета и Роскосмоса позволило должным образом продемонстрировать российские наработки в данной области и создать хороший задел для дальнейшего наращивания экспертного и технологического сотрудничества со странами СЦА в области УОБ. 

Деятельность ЭСКАТО в области социального развития имеет для нас первостепенный интерес, прежде всего, с точки зрения обмена передовым опытом по таким аспектам как системы социальной защиты, миграция, инвалиды и пожилые люди, гендерное равенство, борьба с ВИЧ/СПИДом, молодежь, демографическая политика.

В практическом плане особое внимание нами уделяется проблематике миграции. В этой связи часть средств РДВ пошла на реализацию проекта по анализу мер, стратегий и существующей практики в области социальной защиты мигрантов из Центральной Азии (первый донорский цикл). В его развитие в 2013 г. запущен новый проект, направленный уже на совершенствование управления миграционными потоками в ЦА (второй донорский цикл). Данный проект разработан с учетом предложений Минтруда России, Минфина России и ФМС России.

На рассмотрение российской стороны Секретариатом ЭСКАТО представлен еще один проект техсодействия в области миграции (на средства РДВ за 2013 г.). Цель нового проекта – исследовать значение переводов денежных средств мигрантов на родину, возможности для снижения связанных с ними издержек, а также проанализировать восприятие россиянами трудовых мигрантов из ЦА и пути создания благоприятных условий для социальной сплоченности местного и приезжего населения России. 

В поле пристального зрения находятся вопросы прав и интересов инвалидов. В 2013 г. наша страна вошла в состав Рабочей группы по вопросам реализации Десятилетия инвалидов в АТР на 2013-2022 г. (состоит из 15 государств-членов ЭСКАТО и 15 организаций гражданского общества). В ходе первого заседания РГ (Инчхон, 25-26 февраля 2014 г.) утверждены правила процедуры данного органа Комиссии.

Российские представители также активно вовлечены в работу ЭСКАТО в области развития молодых людей. При участии Росмолодежи в августе 2013 г. во Владивостоке состоялся Молодежный форум для двух субрегионов ЭСКАТО (СЦА и ВСВА), в ходе которого участники обсудили перспективы перехода к устойчивому развитию.

Хорошие возможности имеются для взаимодействия с ЭСКАТО в вопросах международной торговли. Это, в частности, касается упрощения торговых процедур, включая внедрение безбумажного документооборота, и снятие административных барьеров в торговле.

Тесное партнерство установилось между Россией и государствами-членами ЭСКАТО в области статистики. Российские эксперты входят в состав трех рабочих групп профильного Комитета: по экономической статистике, сельскохозяйственной статистике и координации программ профессиональной подготовки статистиков.

В 2010-2012 гг. успешно реализован проект по эффективному использованию ИКТ при переписи населения, позволивший повысить качество публикуемых статданных в странах-партнерах России и укрепить связи между статистическими ведомствами в странах СНГ. 

С учетом положительного опыта реализации проекта по переписи, было принято решение продолжить финансирование инициатив Комиссии в данной сфере. Сейчас в стадии реализации находится проект по развитию экономической статистики.

В июне 2015 г. состоялся первый визит в Россию Ш.Ахтар. Исполсекретарь ЭСКАТО по приглашению российской стороны приняла участие в работе 19-го Санкт-Петербургского экономического форума, «на полях» которого прошли ее встречи с Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым и Министром энергетики Российской Федерации А.В.Новаком. Определены перспективы взаимодействия России с Комиссией в области укрепления региональной энергетической безопасности, развития инфраструктурных связей, упрощения торговых процедур, сотрудничества в вопросах налогообложения и финансирования развития, подписан Меморандум о взаимопонимании между ЭСКАТО и Электроэнергетическим советом СНГ.


 

Представители России в ЭСКАТО:

Кирилл Михайлович Барский,

Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Королевстве Таиланд,
Постоянный представительРоссийской Федерации при ЭСКАТО ООН

Александр Глебович Смирнов,

Советник-посланник Посольства,
заместитель Постоянного представителя Российской Федерации при ЭСКАТО ООН

ПОСОЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В КОРОЛЕВСТВЕ ТАИЛАНД

Адрес:
78 Sap Road, Surawong, Bangrak, Bangkok, 10500
E-mail:
Телефон:
(+66 2) 234-98-24
(+66 2) 268-11-69
Факс:
(+66 2) 237-84-88